京津冀凝聚力尚欠火候
環渤海經濟圈IT應打紐帶牌
《信息系統工程》記者尹峻嶺
京津冀地區目前還沒有形成明顯的產業鏈，環渤海經濟圈還沒有真正形成。而環渤海區域內具有的４個吞吐量達上億噸的港口，加之物流的商機，使得港口之間加快合作成為必然。於是，推動港口、交通合作可能會成為環渤海城市間合作的突破口。
京津各打區域中心算盤
近兩年，天津市經濟發展速度較快，GDP增長明顯，增幅甚至超過北京市。從工業來看，天津市的信息產業、重化工業等支柱產業發展較好。房地產的穩步發展，加之以海河為中心的城市改造加快速度，都為天津市快速發展的經濟供獻了力量。與之相比，北京市高新技術產業發達，市區第三產業產值占GDP比重62.03%。
在信息化方面，天津市信息中心主任樊月龍介紹說，天津電子商務平台的建設初步完成，包括安全認證、網上支付和信息服務三大核心系統。天津市500多項目審批工作，有270多項可在政務網網上大廳實現預審批。政府各部門之間已實現互聯互通，如稅務局與工商局合作有效阻止了偷稅漏稅現象。
同時，在已經開展的電子商務試點工作中，天津市通過信息技術改造傳統企業取得成效，而通過網站建設，推動企業普遍上網，加快了企業信息化的步伐。現在，天津市企業信息化，基本實現了可通過網絡查詢信息，在網絡上推銷產品，以及通過計算機進行內部管理。而北京市公用的信息基礎設施——首都公用信息平台基本建成。信息資源的開發利用，尤其是政務資源的開發利用取得了較大進展，中央在京及市屬部門的各類數據庫相繼建成。而信息產業在北京市經濟結構中發揮了巨大作用，成為新的經濟增長點。
對於北京市和天津市來說，信息化的挑戰不是基礎設施落後，而是怎樣應用的問題。樊月龍說，應用的關鍵在於政府管理，這主要是政府機構設置和許多部門不願「透明」造成的。全面開展網上交互式辦公對兩市而言更是難以做到。現在，天津信息化的關鍵是要打破信息封鎖，強調信息公開、透明，建立信息資源互通共享機制，共同開展市場調查，聯手建立「信息協作網」，搭建現代市場信息平台和綜合信息平台，讓企業在暢通無阻的信息高速網絡中實現最大的經濟效益。
天津的發展目標是成為我國北方最大的國際物流和資源配置的樞紐港，在經濟結構上，天津與北京產業雷同。但強項和弱項有所不同，北京工業不如天津，天津三產明顯不如北京。天津的三產相對滯後，基本上以工業支撐，優勢是勞動力成本低，工資物價低。天津港是我國北方第一大港，同時也是北京的出海口，北京80%的貨物從天津港發出。因此，若要將京津聯合起來，對兩市都有利。但區域經濟發展大環境的形成不可能一蹴而就。在環渤海經濟區域內，天津、北京都想做經濟中心，如天津市曾做了環渤海市長聯誼會，北京也要做個「京津冀圈」，而山東、河北也是各自發展。因此，環渤海經濟圈還沒有真正形成。
由於環渤海經濟帶內各省市，尤其是京津地區較少有合作的意識，使得區域內資源不能有效配置，無法形成能有效銜接的產業鏈。因此，京津冀魯之間必須建立起有效的溝通協調機制，並從區域整體利益出發，規範各地方政府的行為，減少城市間差異，實現政策的共享和互補，爭取成為下一個經濟發展的熱點地區。
重化工業下的信息化也有陰影
對河北省而言，重化工業是整體工業的主力。從經濟總量增長看，黑色金屬冶煉及壓延加工業比重較大的唐山、石家莊和邯鄲市，其工業增加值、工業利潤、地方一般預算收入等主要經濟指標都遠遠高出其他各市，三市所創造的工業增加值和工業利潤之和分別佔到全省總額的54.15%和50.07%。相應地，他們當地的信息化建設也較其他地市發展快，其中，邯鄲市就是全國信息化成功的範例。
河北省信息中心有關負責人介紹了河北省信息化建設情況。從具體運作看，河北省的信息化建設尚未能夠和本省經濟發展緊密結合，未形成針對本省經濟特點的特色信息化。與其他省份相比，河北的信息化則應屬於起步階段。
河北省信息化是以運用信息技術改造傳統產業，提高產業競爭力為目的展開工作的。以信息化帶動工業化，採用信息技術，對機械、紡織、化工、醫藥、建材、冶金、輕工等傳統產業進行改造，提高其研究開發、設計、製造及工藝技術水平，提升產業水平和競爭力，促進全省產業結構的調整和優化升級。同時，加快推進企業管理的信息化進程，促進企業生產經營逐步實現操作自動化、管理網絡化、決策智能化，提高管理和經營效率，努力提高全員勞動生產率，減少單位消耗，降低企業生產成本。大力發展電子商務，推動營銷、運輸和服務方式的變革。
據介紹，目前，河北省信息化建設面臨問題是政出多頭，權責不清。在河北省，主管信息化建設的部門有省委辦公廳、省政府辦公廳、省信息辦、省信息產業廳、省發改委、省通信管理局等，由於各部門職能上存在的相近性與交叉性，工作中常出現職能競爭，造成信息化管理的綜合效率低。信息化重複建設重重，由此造成寬帶設備利用率低，維護量增大。河北省有30多個部門建有縱向網，有的部門內設處室也建立了縱向網。甚至仍有許多部門正在或計劃建設縱向網。有的還申請了編製，組建了機構。由於網絡分散建設，使得網上資源相互隔離，由此形成信息壁壘嚴重，資源無法共享，綜合性、高層次應用難以開展。
邯鄲，資金不能阻止信息化的前行
邯鄲地處河北、河南、山東、山西四省交界，有850多萬人口，2003年GDP超過760億，是河北省主要的工業城市。邯鄲市是以傳統產業為主的工業城市，以鋼鐵、煤炭、建材、紡織、陶瓷行業為主。邯鄲黨政軍對信息化建設非常重視。最終，邯鄲的信息化發展建設走在了全國同類城市的前列，是全國欠發達地區信息化建設的成功範例。
邯鄲市信息中心副主任李聯敏對信息化建設頗有心得，他說，邯鄲市用於信息化建設的配套資金並不充裕，在有限的資金下如何對傳統產業改造升級，全面推動信息化帶動工業化的發展，政府必須統一規劃、統一管理、統籌考慮。在發展企業信息化、社會信息化的過程中，政府在建設之初要起到表率作用。
「邯鄲市財政為信息化劃撥的每一分錢都被用在了促進信息化建設的上面。」李聯敏很鄭重的說。「為信息化的撥款只能用於信息化建設！」他不斷地強調道。李聯敏堅信，只要全市的信息化建設好了，職工福利、辦公條件都會好的。也許正因為如此，在邯鄲市信息辦和信息中心是一套班子，這在河北省很少見。然而李聯敏卻另有解釋，他說，「做信息化建設更重要的是是否有全局觀念、是否有超前的計劃、規劃，能否把事情做好，哪怕一點一滴的進步，都會成為被支持的機會。而且只有具有全局觀念，才能使自己避免只考慮個人或本部門利益的行為，避免其他部門對自己的依賴性減少，最終造成使自己的核心地位邊緣化的局面。」
1996年，邯鄲開始建設全市統一的政務網絡平台。政務工作網的網控中心設在市信息中心，同時在市委、廣電局、審計局、網通公司等處建設了4個光纖網絡分中心。網絡覆蓋了市委、市人大、市政府、市政協四大機關及邯鄲軍分區，19個縣（市）區和130多個黨政部門，是實施電子政務的統一網絡平台。網絡實現了政府各部門面向企業和社會公眾提供網絡化服務的統一、安全、高效的應用服務平台。2001年1月，利用政務工作網內網平台開通了全市視頻會議系統，實現了視頻會議系統與網通的視頻會議系統的互聯，具備了召開省、市、縣三級會議的功能。使用該系統已召開各種重要的大型會議近300場，取得了非常好的經濟效益。
為了避免重複投資，便於互聯互通，邯鄲市實施辦公自動化應用。為了節省資金，邯鄲市統一組織開發了通用政務辦公自動化系統軟件，這不僅能滿足所有黨政機關基本辦公業務需要，各單位的專業應用也可在此平台的基礎上進行二次開發。目前邯鄲市發改委、市信息中心、軍分區等已開始使用，無紙化辦公，資源共享和提高效率的需要也基本得到滿足。
為了開發信息資源，推動網上辦公和網上服務。邯鄲市將市各部門工作職責、辦事程序上網公開，將需要申報、審批的一百多張表格上網，市民可隨時通過網上下載、填報和審批各種表格，方便市民辦事，為市民提供網上服務。李聯敏說：「為了整合信息資源，我們還將組織建設企業法人單位數據庫。」
為了節省資金，邯鄲市在發展製造業信息化工程時，組織信息技術項目的聯合攻關，並提出了「一個攻關、二個體系、四個一批」活動，即促進邯鄲市信息技術產業的發展，為製造業信息化提供技術支撐；建設為製造業信息化工程提供咨詢服務的技術培訓和技術服務體系；引進推廣一批先進的信息技術及設備，搞好一批製造業信息化應用示範企業，培育壯大一批信息技術企業，培訓一批信息技術人才。
眾所周知，冶金、紡織、機械、建材行業占邯鄲市工業的比重為61.2%，重點圍繞四大產業，邯鄲市根據不同類型、不同層次、不同行業、不同規模的企業對信息化有不同的需求，搞好企業示範，推廣製造業信息化技術對提高製造業信息化具有明顯的帶動作用，全面實施製造業信息化工程。
為加快城市信息化基礎設施建設，構建公用信息平台，保證數字邯鄲建設，邯鄲市鼓勵發展以應用為目的的建設，加快公共信息平台建設、地理信息系統建設為基礎的「數字城市」工程，構築信息化基礎設施平台。為建設邯鄲市數據庫，提供資源共享、方便快捷的信息服務平台，使信息基礎設施成為信息化的可靠保證，為信息化帶動工業化打下堅實的基礎，促進以應用和服務為重點的製造業信息化產業的發展。
|
|
當前位置：開發者網絡 >> 技術教程 >> PHP教程 >> 其它文章 >> 內容
